中国式现代化下

粮食安全的内容架构、现状与趋势

杨少文, 熊启泉

摘 要：为理解和分析新时期粮食安全问题，对全球主要粮食安全战略、影响因素和中国式现代化要求进行分析，总结出中国式现代化下的粮食安全战略，并构建了粮食安全内容架构，系统地描述了从战略到落实的主要环节。基于内容架构从战略、组织、生产、消费、交换和分配六个维度分析中国粮食安全现状，结果表明，中国的保障粮食安全战略取得了显著成就，但仍面临着资源约束、小农组织、消费变化、国际压力等挑战。面对挑战，在农业现代化、大食物观、反哺农业、粮食文化、全球粮食治理和人类命运共同体等方面对中国粮食安全进行展望。

粮食规模化经营：

集体合作农场的组织治理及其限度

周洁，刘艳

摘 要：根据新制度经济学理论，搭建“组织建构-契约治理”分析框架，考察集体合作农场能否成为保障粮食规模化经营的重要手段，并以太仓市永村为典型案例①，阐释集体合作农场对粮食规模化经营的作用效应及其限度。结果表明，集体合作农场通过发挥产权激励、降低交易费用、农业规模经营和专业化分工的效应，缓解了粮食生产的交易费用约束和协调激励不足的问题，有效保障了粮食生产的数量和质量。但集体合作农场在内生发展可持续性、缔约主体权利地位保障、市场资源要素流动方面存在一定局限，对集体合作农场经验的推介还需全面考虑区域适用性。

水资源非农化与粮食生产脆弱性

李长松，周玉玺

摘要：在测度粮食生产脆弱性的基础上，利用2006—2021年中国省级面板数据实证检验了水资源非农化对粮食生产脆弱性的影响及其门槛效应。结果表明：水资源非农化会加剧粮食生产脆弱性，但呈现边际效应递减的非线性特征；从功能区与南北方异质性来看，水资源非农化会加剧非主产区和南方地区粮食生产脆弱性，而对主产区和北方地区的影响不显著；水资源非农化对粮食生产脆弱性的影响存在单一门槛效应，跨过门槛值后，水资源非农化对粮食生产脆弱性的影响显著降低。因此，在因地制宜提高农业用水效率及保障能力的同时，应不断夯实粮食生产基础，通过生产技术革新和制度优化等方式，增强粮食生产韧性，弥补农业用水转移引致的生产损失。

【农民问题】

乡村特色产业对农民收入的影响

许伟

摘 要：基于2007—2020年全国24个省1451个县的面板数据，采用多期倍差法，考察了全国“一村一品”示范村镇政策下，乡村特色产业发展对农民收入的影响。研究发现：示范政策对农民收入具有一定的积极作用，且这种作用因当地财政收入水平、人力资本水平和特色产品种类等存在差异。此外，示范政策对欠发达地区或低收入群体的影响更大，在一定程度上有助于促进区域协调发展，实现农民共同富裕。进一步地，从县域层面作用机制来看，示范政策推动了县域经济发展，通过涓滴效应促进农民增收；从企业层面作用机制来看，示范政策促使涉农企业集聚、工商资本下乡以及涉农企业营收增加，进而促进农民增收；从农民层面作用机制来看，示范政策提高了农民非农就业水平、农业技术采用水平和农业劳动生产率，从而实现农民收入增长。

梯度进城:青年农民工的城市化实践

黄佳鹏

摘要：青年农民工在发达地区的城市化实践是基于梯度城市化背景下展开的。基于浙东X镇的经验调研，构建“需求—能力—机会”的分析框架。研究发现，在发达地区农民追求更高层次的城市化水平而往区县集中进城过程中，析出的公共服务与进城空间高度契合青年农民工的内在需求。青年农民工实现了需求与能力的匹配，由此在经济发达的务工地逐步实现了生活与工作的一体化进程，不断融入当地经济社会系统之中，形塑了一种新的城市化实践模式。

社会治理效能感对

农民工制度优势认同的影响

李萍,罗竖元

摘要：通过对农民工的抽样问卷调查所获数据资料进行实证分析发现：农民工对中国特色社会主义制度优势认同程度高，制度自信显著增强，且与其社会治理效能感高低密切相关。其中公平性治理效能感对农民工制度认同产生显著正向影响，而有效性治理效能感的获得感与安全感两个维度对制度优势认同的影响则呈现出截然相反的影响轨迹，即获得感与制度优势认同呈“U”型关系，而安全感与制度优势认同则呈倒“U”型关系。因此，贯彻落实“以人民为中心”的治理理念，建立“结果—过程”并重的治理效能评价机制、坚持“利益—价值”并举的优势认同引导机制以及构建“政治宣传—情境体验”并用的治理效能宣传机制是中国式现代化进程中增进农民工制度优势认同，坚定制度自信的关键之举。

全球种子：贸易格局与国际竞争力评价

李岚岚，王秀东

摘 要：从贸易规模、贸易对象、贸易价格和市场结构等方面,分析2021年新种子法修订后种子贸易格局，运用国际市场占有率、贸易竞争力和出口价格指数等评价种子国际竞争力，并探讨种子贸易格局与国际竞争力之间的关系。研究发现，全球大田作物类种子贸易呈逆差，少数国家粮食安全问题严峻；花卉类种子贸易互补性较强；蔬菜类种子出口国的龙头种企发挥主导作用。中国农作物种子进口市场结构趋于垄断化，而种子出口市场寡占、竞争和分散三种态势并存。进一步研究发现，与世界主要国家相比，中国种子国际竞争力较弱，并受诸多因素影响，其中外生因素包括技术性贸易措施、税收制度、贸易规则等，内生因素包括农作物种子的品质性状、种粮比效益等。因此，为促进中国农作物种业国际化发展以及种子更好地“引进来”和“走出去”，应建立健全检疫监管体系、推动种子进口来源多元化、加强良种培育科技创新、监测管控种子进口价格以及鼓励跨国育种、海外制种等。

数字普惠金融对贫困脆弱性的

影响及其门槛特征

薛龙飞，张哲

摘 要：基于中国家庭追踪调查数据与数字普惠金融指数相结合的面板数据，考察了数字普惠金融对于家庭贫困脆弱性的影响。研究发现，尽管数字普惠金融在整体上减缓了贫困脆弱性，但是面板门槛回归的结果显示这一影响是非线性的。进一步研究发现，数字普惠金融加重了人均年收入低于2490元的家庭的贫困脆弱性，当家庭人均年收入跨过6248元的门槛值之后才会显著缓解贫困脆弱性。另外，过度负债会削弱数字普惠金融对贫困脆弱性的减缓效应，当家庭负债超过2.97万元后，数字普惠金融对贫困脆弱性的减缓效应会下降。

【城乡社会】

治权刚性与乡镇治理结构的双重调适逻辑

孟庆渡

摘 要：乡镇治理结构调适是乡镇治理研究的基础性问题。当前乡镇治理结构主要受技术嵌入科层体制带来的乡镇治权刚性的影响，县域治理“泛中心化”突显，乡镇面临多任务同治下的负荷运转和回应过密化等结构性困境，促使乡镇政权采取非正式的调适机制，即通过接点构造和组织再造进行双重治理结构调适。乡镇政权通过吸纳治理和统分治理等机制提高了乡镇治理效率和适应性，完成各类上级中心任务。乡镇治理结构双重调适与县域治理泛中心化的适配具有多重制度逻辑，它既是国家治理现代化目标与基层治理能力的适配，也是基层治理锦标赛和基层治理结构的适配，更是非正式行政体制与非规范化乡土社会的适配。 

多维城乡差距的再测度、

时空差异及影响因素

赵丹玉，崔建军

摘 要：构建四个维度共22个指标的多维城乡差距评价体系，测度2005—2020年城乡相对差距和绝对差距，采用Dagum基尼系数分析城乡差距的时空差异及主要来源，运用地理探测器模型分析差距形成的主要影响因素及作用特征，并识别影响因素作用方向。结果表明，我国城乡相对差距逐年缩小，绝对差距持续扩大，农村综合发展水平落后于城镇15年；整体上看，相对差距和绝对差距时空差异的主要来源分别为区域间差异和超变密度；分维度看，产业经济差距是城乡差距区域内差异和超变密度的首要来源，基础设施和公共服务差距分别为相对差距和绝对差距区域间差异的首要来源；财政支持、金融支持和科技创新是相对差距和绝对差距的主要共同影响因素；无论全国还是分地区看，各影响因素两两交互对城乡差距的作用均强于单因素；除城镇化和经济发展水平外，其余五个因素与相对差距呈负相关，各影响因素与绝对差距间均呈正相关。

乡村居家养老服务实践：分治与协同 

潘峰

摘 要： 在全面推进乡村振兴背景下，政府购买养老项目扶持乡村公共服务，深化多主体协作，构建乡村养老联合体。依据供给主体不同，乡村社区居家养老服务项目分三类：“互联网 ”公司主导的社区居家助老项目、医疗养护机构主导的家庭养老床位项目和社区治理面向的老年社工项目。借鉴网格治理理论，比较不同属性的供给主体在服务规划、服务体验和服务成效上的差异性，揭示项目制下主体分治产生异化的微观过程。目前此三者的服务供给面临三种困境：盈利组织服务低质化，混合型组织服务目标偏离,非盈利组织行政吸附、服务碎片化，最终三者走向服务“疏离化”和人员“内卷化”，根本原因在于政府边界模糊和各分治主体自主协调困难。建议根据生命周期，构建以家庭需求为本的协同机制，理清各主体彼此义务并创新流程，在新层面上发挥政府主导作用以重塑多主体合作关系。