中央纪委副书记肖培：探索将部分单位内设纪委改为派驻纪检组

                                                  中央纪委副书记肖培 新华网 资料图

       《读本》近日由人民出版社出版发行，是学习理解十九大精神权威辅导材料。《读本》刊发了肖培一篇题为《健全党和国家监督体系》的文章。

        肖培在文章中提到，“党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为全党的行动指南，全面阐述中国特色社会主义基本方略，从坚持和加强党的领导这个根本出发，对全面从严治党作出战略部署。习近平总书记所作的党的十九大报告提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，为在新时代完善党和国家监督体系指明了方向。”

       文章指出，“我们党全面领导、长期执政，制度优势已经充分彰显，但也面临许多风险和挑战，最根本的挑战来自党自身。保持党的肌体健康，要靠完善党和国家监督体系，不断发现问题、纠正偏差，激浊扬清、吐故纳新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党面临的风险挑战，把全面从严治党摆上党和国家的战略布局，以坚定的信念信仰、顽强的斗争精神，管党治党兴党，破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。”

     “5年来，全面从严治党力度空前、成效卓著，党和国家监督的全面性、系统性、协调性显著增强,标本兼治战略作用日益彰显。我们党正在探索一条强化自我监督的有效途径。”肖培指出，“中国特色社会主义进入新时代，党要有新气象新作为。党面临的风险和挑战是长期的复杂的、严峻的，全面从严治党任重道远，强化对党的干部的监督须臾不可松懈。党的十九大报告从党肩负的历史使命、所处的历史方位出发，对健全党和国家监督体系作出部署。要深刻领会党中央把全面从严治党纳入战略布局的深谋远虑，深化完善党和国家监督体系的探索，全面地、系统地、创造性地推进新时代党的建设新的伟大工程，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”

       肖培随后在上述文章中还提到了“健全党和国家监督体系的战略部署”：

    “党内监督必须紧紧围绕政治建设这个根本。强化党内监督的重要任务是检查党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强不强，保证全党在政治和大局上向核心看齐，自觉同党中央保持高度一致。要主动服从服务于中央工作大局，以政治纪律和政治规矩为尺子去衡量，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的问题，确保党中央大政方针落实到位，维护党的团结统一。

     “把‘四种形态’作为强化监督的抓手。监督执纪‘四种形态’为全面从严治党提供政策和抓手，层层设防、防微杜渐，使党内监督具体化、可操作。要把运用‘四种形态’同执行新形势下党内政治生活若干准则结合起来，强化党组织的政治功能和组织功能，让党员干部在严格的政治生活中锤炼党性。接到一般性问题反映就要同干部见面，让本人把问题讲清楚，这既是监督，又体现信任。接受谈话函询的干部要如实说明情况，还应当在民主生活会上作说明，开展批评和自我批评，这有利于培养忠诚老实、胸怀坦荡的品质，有利于接受群众监督，有利于增强政治生活的严肃性和针对性。

     “把巡视利剑擦得更亮。党的十八大以来的巡视工作凝结着全面从严治党实践创新、理论创新、制度创新成果，彰显中国特色民主监督的制度优势，党的十九大后要发扬光大，向纵深推进。巡视就要冲着问题去，紧盯党内政治生态，延伸放大震慑效果。要在机动灵活上做文章，深入开展‘回头看’加大机动式巡视力度，既要有整装出发的动员会，又要有机动灵活的小分队，让监督对象摸不着规律，利剑高悬、震慑常在。

     “派驻监督要发挥‘探头’作用。实现党的纪律检查委员会全面派驻纪检组，目的是完善监督体系，防止中央和省市级的党和国家机关出现‘灯下黑’。要巩固中央和省级全面派驻成果，继续深化派驻机构改革，探索将部分单位内设纪委改为派驻纪检组，补齐监督短板。要完善综合派驻领导体制，健全日常监督、线索处置、执纪审查、督促整改和提出问责建议相关制度，把‘派”的权威和‘驻’的优势充分发挥出来。

     “党内监督和外部监督同向发力。党的执政地位决定，在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的。党内监督缺失，其他监督必然失效。增强党的自我净化能力，根本方向是实现党的自我监督和人民群众监督相结合，以党内监督带动和促进其他监督，建立更加科学、更加严密、更加有效的中国特色监督体系。”

       另外，肖培在上述文章中还指出，“党内监督全覆盖，必然要求实现对所有行使公权力的公职人员全面监督。党的十九大报告对推进国家监察体制改革作出部署，要求将试点工作在全国推开，组建省、市、县监察委员会继而设立国家监察委员会。这是事关全局的重大政治体制改革，是贯彻落实党的十九大精神的重大举措，释放全面从严治党一刻不松的强烈信号，展现了我们党自我革命的勇气。要增强‘四个意识’，把思想统一到中央决策部署上来，确保党中央一声号令就迅速贯彻落实到位。”

（原标题为《 中央纪委副书记肖培：探索将部分单位内设纪委改为派驻纪检组》）